Товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, проходят таможенный контроль. Цель таможенного склада – обеспечить возможность хранения груза на время, пока производится определение типов и размеров пошлин, оформления необходимых документов и решение спорных ситуаций относительно товаров, ввезенные с территории ЕАЭС и других стран. Таможенный склад (ТС) – термин, обозначающий не только место временного хранения груза, но и специальный таможенный режим.

Типы таможенных складов

Под таможенным складом подразумевают складское помещение или открытую площадку, оборудованную в соответствии с требованиями Таможенного кодекса Таможенного союза и предназначенную для хранения груза, помещаемого под процедуру ТС (ст. 155 ТК ЕАЭС). За хранение продукции не взимается плата. Для помещения иностранных товаров на ТС и получения соответствующего правового статуса не нужна специальная лицензия, не требуется оплата налогов и пошлин. Кроме того, продукция содержится под надежной охраной.

Выделяют следующие виды таможенных складов согласно их характеристикам:

• Открытые. Используются для хранения любой продукции, разрешенной российским законодательством для перевозки через границу РФ. Такие склады организовываются органами таможни или юридическими лицами, включенными в Реестр владельцев ТС. Пользоваться открытыми складами могут любые лица. Владелец ТС не имеете права не принять товар;
• Закрытые. Организуются юридическими лицами, состоящими в Реестре владельцев ТС. Используются для размещения грузов с особым порядком хранения или для определенного круга лиц. Доступ к импортным и экспортным товарам имеется только у владельцев склада, лиц, указанных в учредительных документах склада, сотрудников центральных таможенных служб и региональных таможенных управлений.

По оборудованию склады делятся на открытые и специально оборудованные помещения. На открытых площадках товары могут храниться в транспортных средствах, которыми они перевозятся.

Требования к таможенному складу

При организации таможенного склада обязаны соблюдаться следующие требования:

• обеспечение сохранности и безопасности товаров,
• создание условий и выполнение требований, обеспечивающих правильное хранение грузов,
• создание беспрепятственного доступа, отслеживания статуса движения товара, контроля груза со стороны сотрудников таможни.

Данные требования составляют минимум, который должен обязательно выполняться при организации ТС. Изменение размеров и места расположения площадей возможно при сохранении общей площади, относительно которой предоставлено таможенное обеспечение. Об изменениях следует проинформировать таможню в письменном виде в 3-х дневный срок.

ТС должен содержать:

• весовое оборудование,
• телефонную и факсимильную связь,
• копировальное оборудование,
• автоматизированную систему товарного учета, которая совместима с ПО, разрешенным для использования таможенными органами. На складах, имеющих ячеистую систему хранения электронное оборудование учета и размещения товара должно быть совместимо с ПО, используемым таможней. Исполнение данного требования позволяет контролировать наличие товара в ячейках, операции с товарами с определением даты и времени действий с ними.

Каждое складское место должно содержать:

• вес товара,
• номер ГТД (грузовой таможенной декларации),
• дату истечения срока хранения товара на ТС (ст. 367 ФЗ №289).

Условия размещения товара на таможенном складе

Главное условие помещение товаров в таможенный терминал – разрешение, полученное от таможни. Оформить его можно, написав соответствующее заявление о включении, и пройдя процедуру декларирования товара.

В документе должны содержаться следующие сведения:

• наименование импортируемой продукции;
• таможенная цена отправления;
• местоположение ТС;
• основание размещения на ТС.

К заявлению прилагается техпаспорт, договор с владельцем складского помещения, подтверждение возможности таможенного складирования. На основании предоставленных документов таможня определяет разрешить или запретить хранение на ТС. Так как предусмотрен обязательный контроль размещения груза, проверяющим следует предъявить складскую квитанцию. Документ представляет специальный бланк, который оформляется и заверяется подписью владельца ТС, отношение с которым имеют договорную основу.

Товары, которые не требуют специальных условий содержания, могут размещаться на открытых платформах. Если это негабаритные грузы, которые из-за размеров невозможно поместить на ТС, их располагают оставить снаружи.

Для опасных грузов и скоропортящихся товаров предусматриваются особые условия хранения или реализации.

Сроки хранения товара

Продукция, размещенная на ТС, имеет определенные сроки хранения. Данные сроки устанавливают владельцы груза в индивидуальном порядке с учетом конкретных целей.

При этом обязательно соблюдаются следующие правила:

• Продукцию, имеющую срок годности, можно хранить на ТС до 180 календарных дней (ст. 157 ТК ЕАЭС). Продукцию, помещенную под процедуру экспорта (таможенное оформление экспорта), разрешается хранить на ТС до 6 месяцев (ст. 361 №289-ФЗ);
• Товары должны быть размещены на ТС в течение 5-ти рабочих дней со дня выпуска ГТД в ТП ТС (ст. 159 ТК ЕАЭС);
• Максимальная продолжительность нахождения груза на ТС – 36 месяцев. Для сравнения на складе временного хранения (СВХ) содержать товары можно не более 2-ух месяцев;
• Товары, имеющие сроки годности, выделяют в отдельную категорию. Такая продукция должна быть вывезена с ТС не позднее, чем за 24 недели до окончания этого срока.

Конкретный срок хранения продукции определяется лицом, которое помещает груз на ТС, и прописывается в ГТД. При закрытии ТС, размещенные на нем товары, передаются на другие склады или перемещаются под другие процедуры в срок не более 60 дней со дня, следующего за прекращением работы склада.

Проверка товара, помещенного на склад

Продукция, размещенная на складе проходит обязательную проверку. Анализируется ее качество, определяются условия хранения.

Мониторинг грузов для размещения на складе, предусматривает:

• внешний осмотр груза,
• измерение показателей товара и фиксация полученных результатов,
• взвешивание товара.

После того, как срок хранения продукции на ТС закончился, обеспечивается транспортировка в место назначения или на другой склад. О скором истечении срока таможня должна заблаговременно уведомить владельца груза – не позже, чем за 15 дней. Помещение под таможенный склад товаров, подлежащих сертификации таможенного союза, не требует обязательного предоставления сертификационной документации.

Товары растительного и животного происхождения, ввезенных из других стран, должны в обязательном порядке пройти фито- и ветеринарный контроль. После получения разрешения таможенной службы допускаются такие действия с товаром, как выгрузка, упаковка, сортировка, взятие образцов/проб, тестирование и пр.

Товары, которые не могут храниться на таможенном складе

В перечень таких исключений входят:

• продукция, срок годности и реализации которой не превышает 25 недель;
• товары, запрещенные к хранению решением Таможенного союза.

Отдельную категорию составляют опасные грузы. Для их размещения должны быть обеспечены особые условия хранения. Их располагают на специальных площадках, которые должны отвечать требованиям относительно их хранения. О транспортировке опасных грузов необходимо уведомить таможню.

Запрещены к размещению на ТС:

• грузы, запрещенные к ввозу/вывозу на территорию РФ или через границу РФ;
• продукция, срок годности которой на день заявления их к ТП ТС менее установленного срока хранения;
• продукция военного назначения;
• радиоактивные изотопы и радиоактивные вещества;
• ядерные материалы, оборудование, подпадающее под экспортный контроль;
• наркотические и психотропные вещества, ядовитые и сильнодействующие вещества;
• химикаты и оборудование, применяемые для создания химического оружия, относительно которого предусмотрен экспортный контроль;
• взрывчатые вещества, в т.ч. после утилизации боеприпасов, отходов их производства, пиротехнических изделий и пр.;
• продукцию, подлежащую маркировке акцизными марками, а также немаркированные или маркированные товары с нарушениями установленного порядка;
• прочие товары, предусмотренные п. 4 Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (Прил. №7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014).