Процедура временного ввоза товаров (ИМ 53) предусматривает свободное использование и перемещение грузов на территории стран ЕАЭС. Под данной процедурой можно ввозить продукцию практически любых групп и категорий. Исключение составляют продукты питания, алкоголь, табачные изделия, расходные материалы, отходы любого происхождения, запрещенные грузы. Товары не теряют статус иностранных на протяжении всего периода пребывания на территории России.

Понятие процедуры временного ввоза

Таможенная процедура ввоза иностранных товаров на территорию РФ на определенный период времени называется временный ввоз допуск товаров или Импорт 53. Процедура предусматривает обязательное декларирование и уплату таможенных сборов и других платежей. Однако в большинстве случаев сборы не применяются. Условия уплаты сборов или освобождения от них для разных категорий грузов отличаются и устанавливаются на основании Таможенного кодекса ЕАЭС. Режим ИМ53 позволяет экономить денежные средства на выплате пошлин и налогов, которые отсутствуют полностью или их сумма существенного ниже в сравнении с другими режимами. При этом крайне важно соблюдение такого условия временного ввоза товаров, как обязательный вывоз груза с территории РФ по истечении разрешенного срока.

Согласно Таможенному кодексу ИМ 53 применяется к продукции следующих видов:

• выставочные экспонаты,
• спортивные снаряды,
• музыкальные инструменты,
• конструкции для организации ярмарок и выставок,
• театральный реквизит,
• мобильные гаджеты, необходимые для профессиональной деятельности,
• упаковка и тара, контейнеры,
• оборудование для организации концертов и соревнований,
• транспорт, необходимый для вышеприведенных целей и др.

Данный режим декларирования также применяется к иностранным грузам, которые идут транзитом через территорию РФ или находятся на хранении под контролем таможни.

Чтобы применить процедуру, требуется идентификация груза. На протяжении всего срока пребывания в стране ввезенная продукция должна оставаться в изначальном состоянии (допускается естественный износ) и в распоряжении декларанта. Передача груза третьим лицам допускается только после оформления соответствующего разрешения.

Если груз не был вывезен в отведенный срок, оформляется процедура выпуска для внутреннего потребления. Уплачиваются налоги и сборы, от которых продукция была освобождена. Если просрочить платежи, дополнительно начисляются штрафы.

Нормативно-правовое регулирование временного ввоза и допуска

Временный ввоз товаров регулируется гл. 22 Таможенного кодекса РФ, ФЗ о Таможенном регулировании, отдельными законодательными актами Таможенного союза, международными соглашениями, устанавливающими правилами для определенных категорий продукции. Детальные условия процедуры расписаны в Конвенции о временном ввозе, подписанном в Стамбуле. Данному вопросу посвящены отдельные положения об упрощении и гармонизации таможенных процедур.

Условия помещения товаров под таможенную процедуру

Декларант обязан собрать и предоставить в таможенный орган документы с подробным описанием причин временного ввоза и документы, которые гарантирует последующий реэкспорт. Одним из главных условий оформления допуска является идентификация перемещаемых товаров. Средства идентификации должны быть нанесены несмываемым способом. На время использования продукции они должны оставаться читабельными.

Средства идентификации могут быть следующие:

• цифровая маркировка,
• буквенная маркировка,
• серийные номера и пр.

Идентификация не нужна, если производится замена временно ввезенных товаров. Далее производится расчет таможенных платежей и частичная их уплата. Исключение составляют случаи, когда продукция, временно находящаяся на территории РФ, используется без уплаты налогов и пошлин.

Важно четко соблюдать меры нетарифного регулирования, технического регулирования, карантинно-фитосанитарные и ветеринарно-санитарные нормы, радиационные требования.

Во время нахождения груза на территории РФ допускается естественная убыль и износ. Особое внимание должно быть уделено соблюдению надлежащих условий хранения и использования таких товаров, которые могут тестироваться, проверятся, ремонтироваться, проходить испытания, получать техническое обслуживание. Запрещается проводить функциональное улучшение конструкций в сравнении с оригиналом.

После того как оформлена декларация временного ввоза товаров, груз должен находиться в распоряжении собственника. Возможна временная передача продукции другому лицу в случаях, предусмотренных законодательством без уведомления таможенного органа. Например, для выполнения технического обслуживания или проведения ремонтных работ. Передача изделий другим лицам по причинам, не предусмотренным законом, может проводиться только при наличии разрешения таможни. Документ выдается на основании заявления декларанта с указанием причины возникшей необходимости и предоставлением данных о владельце или пользователе.

Важно! Процедура Импорт 53 может применяться только к продукции иностранного происхождения.

Порядок уплаты таможенных платежей при временном ввозе

Режим ИМ 53 предусматривает частичное или полное освобождение от налогов и пошлин.

К продукции, которые не облагаются налогами, относятся:

• товары, связанные с наукой, культурой, киноиндустрией, туризмом;
• продукция, ввозимая с целью улучшения международных отношений;
• товары международной помощи и др.

Решение по освобождению от налогообложения может приниматься только на федеральном уровне. В случае нарушения условий процедуры или ввоза новых товаров, не заявленных в декларации, налоговые платежи начисляются в полном объеме.

При частичной оплате пошлин и налогов обязательства возникают после открытия режима и завершаются в момент прекращения действия режима.

Дата оплаты должна отвечать дате регистрации декларации или, если товары были выпущены до регистрации, то дате регистрации заявления о выпуске груза. Окончательный срок уплаты приходится на день истечения срока временного ввоза продукции или учитывает ее особенности. Например, при передаче груза другим лицам, срок уплаты приходится на дату их передачи или регистрации декларации в таможенном органе. В случае утраты груза, срок уплаты приходится на день его утраты или день регистрации декларации, если день утраты определить невозможно. Исключение составляют случаи полного уничтожения груза по объективным причинам.

Уплаченные налоги и пошлины не компенсируются в качестве зачета платежей и не возвращаются.

Сроки и документы на временный ввоз в Россию

Предельный срок нахождения на территории РФ груза, оформленного под режимом ИМ 53, составляет 2 года. Срок хранения на таможенном складе может исключаться из расчета. Определение срока допуска производится таможенным органом с учетом целей, указанных в декларации. В общих случаях отсчет срока начинается со дня открытия режима. Для некоторых категорий грузов с учетом целей их ввоза на территорию стран ЕАЭС возможно продление срока. Данное условие не распространяется на контейнеры, но работает относительно основных производственных средств, при условии, что они находятся в собственности декларанта. Например, оборудование может помещаться под процедуру временного ввоза на 34 месяца. Если оформление производится разными декларантами, общий срок не превышает 2-ух лет. Таможенный орган вправе пересмотреть срок в сторону уменьшения на основании действующего законодательства с учетом особенностей товаров.

Документы, необходимые для оформления процедуры ИМ 53 следующие:

• описание груза с планом мероприятия, например, концертов, научных испытаний и т.п.;
• документ с идентификацией продукции,
• подтверждение цели допуска,
• свидетельство о временном допуске товаров, не облагаемых налогами, со ссылкой на нормативный акт, подтверждающий возможность отмены налогообложения;
• заявление с указанием даты обратного вывоза,
• документально подтвержденные гарантии обратного вывоза груза в установленные сроки.

Если товар до этого режима был помещен под другие таможенные процедуры, декларант должен предоставить подтверждение соблюдения всех действующих требований.

Таможенный ввоз может быть прекращен досрочно, если окажется, что груз находится под другими таможенными процедурами, например, под реэкспортом и другими режимами, за исключением транзита. Прекращение процедуры ИМ 53 возможно при выявлении нарушений обязательств, которые взял на себя декларант. Досрочное прекращение действия режима происходит, если были нарушены условия ввоза, например, выполнена модернизация товаров. Порядок приостановления и возобновления процедуры определяется комиссией ФТС.

Стандартное завершение процедуры происходит после помещения груза под процедуру реэкспорта.