Таможенное регулирование в России представляет собой государственное управление внешнеэкономической деятельностью с целью наполнения бюджета и обеспечения защиты национального производителя за счет применения определенных пошлин, правил и процедур. Государственное таможенное регулирование предусматривает установление порядка работы таможни, обеспечение мер таможенно-тарифного регулирования, ограничений и запретов при ввозе продукции в РФ и вывозе за пределы страны. Предметом данного вида деятельности являются таможенные правоотношения в бизнес-сообществе и порядок регулирования работы органов в сфере внешней торговли. Реализацией данных задач в сфере внешнеторговой деятельности занимается Федеральная таможенная служба (ФТС).
Как происходит таможенное регулирование
У РФ, как у члена ЕАЭС, общее с ним экономическое пространство и сферы таможенного регулирования. В связи с этим регулирование деятельности осуществляет Таможенный Кодекс ЕАЭС (далее – Союз) и ФЗ №289. Эти документы и другие правовые акты в совокупности с системой экономических инструментов обеспечивают регламентирование нюансов, возникающих в ВЭД.
Основные аспекты ФЗ о таможенном регулировании в России
В связи с принятием нового Кодекса Союза, был разработан и в 2018 году вступил в силу ФЗ №289. Данный документ позволяет реализовывать международные договоры между РФ и странами, размещенными на территории ЕАЭС. Государственная политика России в сфере ВЭД направлена на обеспечение экономической безопасности страны. Законодательство Российской Федерации на национальном уровне регулирует отношения и логистические процессы, формирующиеся в связи с перемещением товаров через границу РФ, помогает решать вопросы регулирования.
Формы таможенного контроля
В задачи ФТС входит проверка документов и сведений, предоставляемых при таможенном оформлении продукции и транспортных средств (ТС). Сотрудники таможни определяют подлинность документов и достоверность содержащихся в них данных, правильность заполнения. При осуществлении таможенного контроля они имеют право попросить предоставить дополнительные документы и данные в целях проверки информации, отраженной в декларации или других документах. Сведения должны предоставляться в письменной форме, в срок, отведенный для их передачи.
Формами таможенного контроля являются:
- проверка документов и сведений,
- получение пояснений,
- таможенное наблюдение,
- устный опрос,
- таможенный осмотр товаров и ТС,
- таможенный досмотр товаров и ТС,
- личный досмотр,
- проверка маркировки продукции специальными марками, наличия идентификационных знаков,
- осмотр территорий и помещений в рамках таможенного контроля;
- таможенная ревизия.
Типы регулирования
Тарифное регулирование
В таможенном деле тарифное регулирование применяется для защиты российских производителей от зарубежной конкуренции, а также с целью наполнения бюджета на счет сборов на ввозимую/вывозимую продукцию. Тариф является основным инструментом тарифного регулирования. По сути это ставка пошлин, которая применяется к товарам, перевозимым через границу стран ЕАЭС. Размер тарифа в таможенном режиме устанавливается законодательно согласно Товарной номенклатуре ВЭД (ТП ВЭД). Для продукции, ввозимой из развивающихся и наименее развитых стран, действуют особые преференции. Также преференции применяются при торговле со странами Зоны свободной торговли (ЗСТ). Определяются не только ставки пошлин, но и порядок их применения – с учетом таможенной стоимости и страны происхождения товара.
Нетарифное регулирование
Применяется для защиты российских производителей при резком увеличении объема экспорта товаров или ввозе импортной продукции по демпинговым, заниженным ценам. Применение мер нетарифного регулирования осуществляется для контроля перемещения продукции и поддержания оптимального соотношения спроса и предложения, стабилизации цен на продукцию за счет применения запретительных и ограничительных методов. Также данные типы таможенного регулирования позволяют бороться с ввозом некачественных товаров, не отвечающих требованиям безопасности.
Меры таможенного регулирования прямого ограничения включают:
- квотирование,
- лицензирование,
Специальными защитными мерами считаться:
- специальные пошлины,
- компенсационные пошлины,
- антидемпинговые пошлины.
Также могут применяться меры технического регулирования или действовать совокупность разных методов.
Виды разрешительных документов
Для целей таможенного контроля может потребоваться предоставление следующих разрешительных документов:
- сертификатов и деклараций (ГОСТ Р, Технический регламент России, Технические регламенты ТС (ЕАЭС),
- свидетельств о регистрации,
- ветеринарных и фитосанитарных сертификатов,
- заключений на ввоз озоноразрушающих веществ (ОЗОНКА),
- экологических сертификатов ЕВРО-5,
- сертификатов пожарной безопасности РЗН,
- экспертных заключений Роспотребнадзора и др.