В России действует обязательная маркировка товаров. С 2019 года ее должны осуществлять производители, импортеры, розница. В 2020 году в перечень продуктов, подлежащих маркировке, вошли обувь, шины, сигареты, парфюмерия. В 2021 году – одежда белье, молочная продукция. В ближайшем будущем маркироваться будут велосипеды, вода и другие товары. К 2024 году она распространится на большую часть потребительских товаров.
Закон о маркировке товаров
Согласно ФЗ-№381 от 28.12.2009 года маркировать товары должны все участники оборота продукции, подлежащее обязательному маркированию. К ним относятся:
- производители,
- импортеры,
- поставщики,
- торговые предприятия, реализующие товары конечному потребителю.
Не должны заниматься маркировкой в 2021 году:
- конечные потребители, в том числе ИП, если товары приобретаются для личных и хозяйственных нужд предприятия или предпринимателя;
- посредники при реализации товаров;
- перевозчики, компании, оказывающие услуги по упаковке и пр.
Нанесенные знаки маркировки товаров позволят отследить весь путь продукции от производителя к потребителю. Применение средств идентификации позволит очистить рынок России от контрафактной продукции, выявить производителей, укрывающих доходы, обеспечить покупателей качественными товарами. Код маркировки включает ряд символ и обозначений, которые кодируются в штрих-код DataMatrix. Его можно отсканировать 2D сканером или приложением. К перечню законов и норм, регулирующих условия, сроки, виды товаров, подлежащих маркированию, также относятся:
- Федеральные законы ФЗ №487 от 3.12.2017, ФЗ №488 от 25.12.2018;
- Распоряжения правительства №791-р, №792-р от 28.04.2018, №2963-р от 28.12.2018, №515 от 26.04.2009, №577 от 08.05.2019;
- акты о маркировке товарных групп, экспериментальной маркировке.
Какие товары участвуют в системе маркировки
В перечень товаров, подлежащих маркировке на 2021 год, входят:
| Товары, подлежащие обязательной маркировке | Сроки маркировки |
|---|---|
| Распоряжение правительства РФ №792-р от 28.04.2018 | |
| Сигареты, папиросы | С 01.07.2019 |
| Курительный табак, сигары, табак для кальяна, нюхательный табак, черуты, жевательный табак, биди, трубочные табак, критек, сигариллы | С 01.07.2020 |
| Туалетная вода, духи (кроме пробников, образцов объемом менее 3 мл) | С 01.12.2019 |
| Шины, покрышки | С 01.12.2019 |
| Одежда | С 01.12.2019 |
| Постельное, столовое, кухонное, туалетное белье | С 01.12.2019 |
| Обувь (кроме товаров, произведенных ремесленниками) | С 01.07.2019 |
| Фотовспышки, лампы-вспышки, фотокамеры (не касается кинокамер) | С 01.12.2019 |
Также в течение года в список маркировки товаров вошли:
| Товары, подлежащие обязательной маркировке | Сроки маркировки |
|---|---|
| Распоряжение правительства РФ №792-р от 28.04.2018 | |
| Сыры, мороженое, прочие разновидности пищевого льда* | С 01.06.2021 |
| Молочная продукция, хранящаяся до 40 суток включительно (кроме сыров, пищевого льда, мороженого)* | С 01.09.2021 |
| *Молочная продукция массой нетто 30 г, детская продукция (до 3-х лет), специализированные детские товары, упакованные непромышленным способом в торговых розничных сетях | С 01.12.2021 |
Для некоторых групп товаров существуют свои законы и распоряжения и постановления правительства РФ. Маркировка товаров с 2021 также обязательна для:
- лекарственных препаратов,
- одежды, выполненной из меха.
Экспериментальной маркировке подлежит следующая продукция:
| Маркируемая продукция | Срок эксперимента | Основание |
|---|---|---|
| Инвалидные кресла-коляски | 01.09.2019-01.06.2021 | ПП РФ №1028 от 07.08.2019 |
| Вода в упаковке | 01.04.2020-01.06.2021 | ПП РФ №348 от 27.03.2020 |
| Определенные виды никотиновой продукции | 11.01.2021-28.02.2022 | ПП РФ №2273 от 25.12.2020 |
| Пиво, продукты пивной промышленности | 01.04.2021-31.08.2022 | ПП РФ №204 от 17.02.2021 |
Этапы внедрения маркировки
Государственные нормативные акты предусматривают сроки и этапы обязательной маркировки. Все товары должны быть неукоснительно промаркированы в следующем порядке:
- I Этап. Изделия, которые должны быть промаркированы на 2021:
- Табачная продукция – с 1.03.2019,
- Изделия из натурального меха – с 12.08.2016,
- Обувь и лекарственные препараты – с 1.07.2020,
- Фотоаппараты, лампы-вспышки – с 1.10.2020,
- Парфюмерная продукция – с 1.10.2020, но до 30.09.2021 разрешена реализация немаркированной туалетной воды и духов, приобретенных до 1.10.2020,
- Шины, покрышки – с 1.11.2020 (немаркированные остатки можно продавать до 15.12.2020),
- Одежда, белье – с 1.01.2021,
- Сыры, мороженое – с 1.06.2021.
- II Этап. Обязательная маркировка для следующих категорий товаров:
- Ювелирные изделия – с 1.07.2021 (начало регистрации в ГИИС ДМДК – с 1.01.2021);
- Молочная продукция со сроком годности свыше 40 суток – с 1.09.2021,
- Молочная продукция со сроком годности до 40 суток включительно – с 1.12.2021.
- III Этап. Экспериментальная маркировка:
- Велосипеды – по 31.05.2020 (завершен),
- Вода в упаковке – по 1.03.2021 (завершен),
- Инвалидные кресла-коляски – по 1.06.2021 (завершен),
- Пиво, пивные напитки – по 31.08.2022,
- БАДы (добавки к пище) – по 31.08.2022.
Установленные сроки и даты
После введения обязательной маркировки были предусмотрены переходные периоды, на протяжении которых можно было маркировать остатки продукции или торговать непромаркированными товарами. Для каждого вида продукции ПП РФ предусмотрен свой переходный срок.
Ниже в таблице приведены товары, подлежащие маркировке, сроки и переходные периоды для них.
| Категория | Дата запрета оборота без маркировки | Крайняя дата маркировки остатков |
|---|---|---|
| Табачные изделия | 01.07.2020 | 01.07.2020 |
| Шубы, одежда из натурального меха | 12.08.2016 | 12.08.2016 |
| Лекарственные препараты | 01.07.2020 | 01.07.2020 |
| Обувь | 01.07.2020 | 01.04.2021 |
| Фотоаппараты, лампы-вспышки | 01.10.2020 | 01.12.2020 |
| Одежда, текстиль | 01.01.2021 | 01.05.2021 |
| Туалетная вода, духи | 30.09.2021 | 31.10.2021 (разрешена маркировка остатков и продукции ввезенных в РФ до 01.10.2020) |
| Ювелирные изделия | 01.07.2021 | 01.10.2021 |
| Молочная продукция | 01.12.2021 (кроме фермерских хозяйств) | Не предусмотрен (разрешена реализация до окончания срока годности продукции) |
| Шины | 15.12.2020 | 01.03.2021 |
Ответственность за нарушениями правил маркировки
За отсутствие маркировки российским законодательством предусмотрена следующая ответственность:
- Административная (ст. 15.12 КоАП):
- для юридических лиц – штраф в размере 50 000 – 300 000 руб.,
- для индивидуальных предпринимателей – штраф в размере 5 000-10 000 руб.,
- Уголовная (с.1 ст. 171.1 Уголовного Кодекса):
- лишение свободы до 3-х лет, штраф в размере 80 000 руб. – при условии, что стоимость немаркированной продукции превысило 1,5 млн. руб.
Оператор системы маркировки
Система маркировки разработана Центром развития перспективных технологий (ЦРПТ). Центром была запущена единая система «Честный знак», обеспечивающая учет оборота всех товаров и передачу в информационные системы. Передача осуществляется через ОФД (оператора фискальных данных).
В задачи ЦРПТ входит генерация кодов, разработка и эксплуатация системы, ввод в список участников оборота. Коды маркировки должны заказывать и оплачивать импортеры или производители. В задачи оператора системы маркировки входит разработкой единого каталога товаров, созданием цифровой платформы для обмена товарами со странами ЕАЭС.
Частью системы «Честный знак» является Национальный каталог товаров. Его цель – собрать базу товаров, вращающихся на российском рынке и защитить потребителя от фальсификата. Каталог был запущен в пилотном режиме в 2018 году. Сейчас он доступен для всех участников товарооборота и может работать с классификатором ТН ВЭД, ОКВЭД 2, ОКПД 2, КТРУ, системой GS1.