Сертификация продукции: для чего нужна и где пройти

Сертификация качества продукции подтверждает ее соответствие нормам качества, установленным на производстве. Сертификат подтверждает безопасность продукции для потребителя. Для определенных видов товаров предусмотрена обязательная сертификация товаров, например, для продуктов питания, медикаментов, и пр. Также она может проводиться на добровольных началах.

Какие товары нужно сертифицировать

Полный список товаров, подлежащих сертификации представлен в Постановлении Правительства №982 от 1.12.2009 года. К примеру, в РФ производители и импортеры обязаны сертифицировать:

• автомобили,
• музыкальные инструменты,
• детские игрушки,
• оружие и пр.

Для торговли со странами Таможенного союза оформляются сертификаты ТР ТС. Продукция, подлежащая сертификации, перечислена в Решении Комиссии ТС №620 от 07.04.2011 года.

В некоторых ситуациях вместо сертификата требуется оформление декларации соответствия. Это означает, что ответственность за качество товаров возлагается на производителя, а не на комиссию по сертификации. Декларации оформляются на минеральные удобрения, пиломатериалы, бытовую химию и пр. Полный перечень сертификации продукции указан в том же ПП Российской Федерации №982.

Формы сертификации продукции

Существуют 3 вида системы сертификации:

• региональная
• национальная,
• международная.

В задачи международной сертификации таможенного союзаи входит контроль международных организаций, лидером среди которых является ISO. Региональная система включает различные разрешительные организации в регионах. Их деятельность регулируется действующим законодательством. Федеральное агентство по техрегулированию и метрологии обеспечивает контроль национальной системы.

Россия имеет членство нескольких международных систем, главной из которых выступает ГОСТ Р. Она распространяется практически на все виды продукции. К ней обращаются, если нужно получить добровольный сертификат соответствия. Выдачу данного документа могут выполнять организации, прошедшие аккредитации в Госстандарте.

Обязательная сертификация

Данную процедуру осуществляют госорганы стандартизации и сертификации. Она призвана подтвердить качество и безопасность применения товара. Обязательной сертификации подвергаются продовольственные и непродовольственные товары. Продовольственная продукция делится на группы по классам опасности. Изделия оцениваются по ряду критериев:

• Экологичность;
• Безопасность;
• Эргономичность;
• Функциональность.

Также это могут быть узкие требования. Например, совместимость с напряжением в сети в регионах, где их планируется применять. Касается приборов электронной промышленности.

Запрещается реализовывать или использовать товары, подлежащие обязательной сертификации без соответствующего разрешительного документа.

Добровольная сертификация

Заявку на прохождение процедуры могут подать юридические и физические лица. Это могут быть разработчики товара, компании-производители, поставщики, продавцы. Цель – удостовериться в качестве продукции и ее соответствии действующим нормативным документам. Наличие свидетельства о прохождении добровольной сертификации способствует повышению доверия со стороны потребителя, получению преимуществ в тендерах, повышения лояльности и продажи. Проходить добровольную сертификацию могут товары с обязательной сертификацией. В таком случае проверяются те параметры качества, которые не были включены в номинальный перечень во время проведении продукции на обязательных началах. Услуги оказывают аккредитованные центры согласно требованиям ГОСТ Р.

Порядок осуществления сертификации

Процедура проводится органами, аккредитованными согласно требованиям законодательства РФ и дополнительными нормами ст. 148 ФЗ №160 от 23.06.2014 года.

Мероприятия проводятся в следующем порядке:

• Направляется заявка в центр сертификации. Центр заявитель выбирает самостоятельно. Центр рассматривает заявку и выносит решение о возможности/невозможности установления соответствия. Решение включает выбор схемы, перечень предполагаемых лабораторных исследований и испытаний, связанных с этим материальными расходами;
• Проводится оценка производства, сертификация системы качества (производства) согласно предусмотренной схеме;
• После выбора лаборатории подписывается соглашение о проведении процедуры;
• Лаборатория отбирает образцы для исследования;
• В соответствующей структуре проводится установление соответствия образцов требованиям системы качества или производства. Продукция оценивается на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности. На основании проведенного анализа выдается заключение;
• Протокол испытаний направляется в Центр сертификации. Копию протокола получает заявитель;
• После анализа протокола и предоставленных данных Центр дает заключение о фактическом состоянии субъекта и отправляет заявителю соответствующее уведомление;
• Центр регистрирует сертификат в едином реестре и выдает лицензию заявителю. Лицензия обеспечивает право на использование знака соответствия. Данный знак может применяться при маркировке продукции;
• Центр осуществляет инспекционный контроль сертифицированной продукции, если таковой предусмотрен выбранной схемой.

Схема сертификации определяется в зависимости от объема партий продукции, страны-производителя и пр. Детальное описание схем указано в ст. 25 ФЗ № 184 от 27.12.2002 года.

Срок действия сертификата соответствия

Продолжительность действия сертификата зависит от выбранной схемы. В большинстве случаев качество продукции или технологии подтверждается для российских производителей сроком на 3 года. Если это контрактная продукция, документ выдается на срок до 1 года или на другой период, в зависимости от страны, из которой производится поставка.

По окончании срока действия документа процедура проводится повторно. Она не отличается от первичного оформления, если за прошедший период времени не было изменений на законодательном уровне.

Пакет документов для прохождения сертификации

Для прохождения процедуры необходимо подготовить:

• Заявление. Документ должен содержать наименование и местонахождение заявителя и изготовителя (продавца). Инициировать сертификацию продукции или технологии отечественного происхождения имеет право только производитель. Зарубежные товары сертифицируются, в том числе, по заявлению дилера;
• Правоустанавливающие документы. Необходимо подготовить регистрационные документы, подтверждающие правовой статус – копии учредительных документов, сведения о реквизитах, справку о взятии на налоговый учет. Заявитель должен иметь при себе оригиналы этих документов;/li>
• Сведения о продукции и идентифицирующие ее признаки. Наименование, код по Общероссийскому классификатору. Для импортной продукции – код согласно Товарной номенклатуры ВЭД, техпаспорт или другой документ, содержащий рабочие характеристики продукции, подробное описание, инструкцию для покупателей, другую техдокументацию, описывающую товары и декларируемые количества (партия, серийное производство, единица продукции);
• Перечень нормативно-правовых актов, на основании которых устанавливаются стандарты качества для продукции, заявленной к сертификации. Важно убедиться в актуальности этих актов на специализированных информационно-правовых порталах;
• Документы, выданные ранее и подтверждающие качество продукции (протоколы качества, оформленные по окончании испытаний);
• Прочие документы, содержащие данные, способные влиять на принятие решения о выдаче сертификата. Эти сведения предоставляются по желанию заявителя.

Приведенный выше перечень документов общий. Точный список составляется с учетом вида сертификации. Центры могут требовать любую дополнительную информацию о продукции. Например, для иностранных товаров, необходимо предоставить руководство пользователя на русском языке.

Согласно ФЗ №117 от 10.07.2012 года в течение 30 суток с момента подачи заявки аккредитованный орган направляет заявителю положительное или отрицательное решение. В последнем случае отказ обязан быть мотивированным.

Ответственность за нарушение правил сертификации

Законный выпуск на рынок продукции, не прошедшей этап обязательной сертификации или декларирования, невозможен. Нарушение действующего законодательства в виде отсутствия разрешительных документов на продукцию влечет за собой административную ответственность. Соответствующая информация указана в ст. 4 и 7 Закона России №2300-1 «О защите прав потребителей». Также этот вопрос регламентирует ФЗ №184 «О техническом регулировании». В нем отражены нормативные требования относительно сертифицированной продукции от ее выпуска для реализации на отечественном рынке.

Для большинства видов товаров нормы безопасности указаны в техрегламентах Таможенного союза. В них же указаны требования относительно получения, хранения и предоставления сертификационной документации, деклараций, протоколов испытания, прочих документов, свидетельствующих о безопасности изделий.

В ПП РФ №918 от 21.07.1998 года прописаны требования относительно реализации продукции. Мера ответственности за нарушение правил изготовления и реализации продукции определена гл. 14 Кодекса РФ №195-ФЗ «Об административных нарушениях» и предусматривает следующие наказания:

• Штраф до 30 000 руб. В случае повторного нарушения – конфискация продукции. За обман потребителей ст. 14.7 предусмотрен штраф до 20 000 руб.;
• Штраф до 600 000 руб. за нарушение производителем технических регламентов (ст. 14.43). При повторном нарушении – конфискация продукции, приостановление работы предприятия на период до 90 суток;
• Штраф до 300 000 руб. за нарушение порядка реализации товаров, для которых подтверждение соответствия обязательно (ст. 14.45);
• Штраф до 1 000 000 руб. за нарушение порядка маркировки товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия (ст. 14.46).